關於開展航空運（yùn）輸銷售代理市場集中整頓治理活動的通知（zhī）

2015/2/6 11:53:26

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各航空運輸銷售代理企業：
    為貫徹落實民（mín）航局（jú）《關於進一步規範（fàn）航空客貨銷售代理市場的意見（jiàn）》（以下簡稱“意見（jiàn）”）及中國航協貫徹落（luò）實民航（háng）局（jú）“意（yì）見（jiàn）”的主要措施（shī），進一步規範航空客貨運銷售代（dài）理市場秩序，有效防範和遏製客貨（huò）銷售代理企業的違（wéi）規行為，消除安全隱患和維護消費者權益，航空運輸銷（xiāo）售代理（lǐ）分會決定於2015年1月1日起至6月30日，開展對航空運輸銷售代理市場的集中整頓治理活動。為有序推動集中整頓治理工作的全麵落實（shí），現將有關事宜通知如下：
    一、集中整頓治理的目的
    有效防範和（hé）遏製違規行為，著力構（gòu）建長效（xiào）管理機製，促進航空客貨運銷售代理企業依法合規經營（yíng），保障公平競爭,提高航空客貨運輸（shū）銷售代（dài）理服務質量，改善經營環境和市場（chǎng）秩序，確保市場的持續（xù）穩（wěn）定健康發展。
    二、集中整頓治理工作（zuò）的組織領導和工作原則
    為確保整頓治理（lǐ）工（gōng）作（zuò）的順利開展，切實加強（qiáng）組織領導，成立航協銷代分會航空運（yùn）輸銷售（shòu）代理市場集中整頓治理（lǐ）工作領導小組。
    本次（cì）集中整頓治理工作遵循協同聯動（dòng）原則。通過加強與航空公司、中國民（mín）航信息網絡股份（fèn）有限公司、民（mín）航局清算中心及擔保公司的工作協同，充分發揮全行業整頓（dùn）治理工作（zuò）的協同聯（lián）動效能。航協銷代分會各地區辦事（shì）處要主動向民航地（dì）區管理局請（qǐng）示匯報，互通信息獲得指導和支持，積極與各地方代理（lǐ）人協會聯係，協同配合，積極開展對屬地代理企業的整頓治理工作。
    三、集中整頓治理工（gōng）作的內容和重點
    此次集中整頓治理工作以規範客運代理的網絡機票銷售和貨運代理的危險品運輸為主要內容，重點（diǎn）檢查近幾年發生過違規經營（yíng）行為並被通報處理的（de）客貨運輸銷售代理企業，對其（qí）目前的（de）經營和整改情況進行複查；重（chóng）點查處代理企業的違規（guī）行為，主要包括：
    （一）客運銷售代理企業（yè）的網（wǎng）絡機票銷售行為
    1、有否擅自更改機（jī）票退改簽（qiān）標準、產品運價、使用條件、服務規範等；
    2、有否惡意占據航空運輸企業（yè）座位，隨意加價銷（xiāo）售；
    3、有否（fǒu）為（wéi）旅客提（tí）供真實有效的行程（chéng）單報銷憑證（zhèng），所提供的行程單打印價（jià）格與旅客實際支付價格是否一致。
    （二）貨運銷售代（dài）理企業（yè）的危險（xiǎn）品運輸
    1、危險品航空運輸基礎知識的培訓（xùn）情況。重點檢查（chá）貨運銷售代理人是否按規定（dìng）對相關類別人員進行了危險品航空運（yùn）輸知識培訓；相關（guān）類別人員是否（fǒu）培訓合格並具備履行其工作職責；培訓記錄的保存是否符合相關規定；
    2、在（zài）貨物、郵件收運處醒目展示關於危險品運（yùn）輸信息的公告，提醒發貨人注意托（tuō）運物可能含有的任何危（wēi）險品以及危險（xiǎn）品違規運輸的（de）相關（guān）規定和法律（lǜ）責任，這些布告必（bì）須包括危險品的直觀示例（lì）；
    3、有否在普通貨物中夾（jiá）帶危（wēi）險品或者將危險品匿報、謊報為普（pǔ）通貨（huò）物進行托運。
    四、整頓治理的安排和要求
    集中整頓治理旨在根據相關法律法規和行業標準，通（tōng）過企業的自查自糾，航協銷代（dài）分會現場抽查和企業整改後的抽查總結，對航（háng）空客（kè）貨運輸銷（xiāo）售代理企業日（rì）常運營工作進行全麵（miàn）梳理和整改。航空運輸銷售代理市場整頓治理將以（yǐ）往客貨運（yùn）輸相關檢查（chá）的結果和目前市場突出問題為抓（zhuā）手，堅持銷售代理企業自查自糾和（hé）行（háng）業監管（guǎn）督查整改（gǎi）相結合；各地區辦事處對屬地整頓治理和（hé）航協銷代分會抽查評估相結合；航協銷（xiāo）代分會牽頭開展與局方指導、行業各部門和地（dì）方代理人協（xié）會共同參與（yǔ）相結合，對銷售代理企業進行全麵的（de）排查和整改。整頓工作大致分為三個階（jiē）段：
    （一）2015年1月1日至1月31日為學習提高自（zì）查自糾階段。各代理企業（yè）要（yào）認真學習民航局“意見”和中國航協貫徹落實“意見”的主要措施，對本企業的經營管理情況認真做一次檢查，依據航空客貨運輸銷售代理規定和航空客貨運輸的要求製定完善自身的相關措施（shī），確保航空運（yùn）輸安全和銷售（shòu）行為（wéi）合規。
    （二）2015年2月1日至4月30日為聯合（hé）檢查、集中整治階段。按照工作的重點內容（róng）對相關代理企業進行檢查，對違規（guī）行（háng）為進行查處。
    （三）2015年5月（yuè）1日至（zhì）6月30日為總結提（tí）高階段。針對（duì）整頓治理中發現的突出問（wèn）題，抓住關鍵，剖析原因，認真總結製定改進措施，完善和（hé）落實整改工作，務求實效。
    五（wǔ）、具體要求
    1、各銷（xiāo）售（shòu）代理企（qǐ）業要充分重視、認真參與、積（jī）極整（zhěng）改。行業的秩序關係到每（měi）一家代理企業（yè）的健康發展，行業（yè）秩序要（yào）靠每一家代（dài）理企業的自覺維護。規範行為，促進行業的良性健康發展是所有代理企業的共（gòng）同責（zé）任（rèn）。
    2、銷代分會及各地方代理人協（xié）會要認真履責，務求工作落到（dào）實處。各地（dì）區辦事處要認真安排組織好（hǎo）所屬地區代理企業的集中整治（zhì）工作，充分發揮各地方代（dài）理（lǐ）人協會的作用，通過多種方式組織所屬會員和代理企業學習領會 “意見”精神，落實工作措施，提（tí）升依法守規經營的自覺性。
    3、在政府（fǔ）部門的指導（dǎo）下，充分發揮代理行業協同聯動機製的作用，特別是在規範經營活動（dòng）、治理違規行為（wéi）中要利用（yòng）好各相關部門的職能（néng）和手段。整（zhěng）合全行業的監管力量，完善監管信息網絡平台（tái），各負其（qí）責（zé）、多管齊下，從重點檢查有違規記（jì）錄、被投訴舉報和檢查中發現的（de）問題（tí）入手，追根溯（sù）源，認真整改。
    4、行業秩序的好轉是長期性工作，集中整頓治理重在（zài）全行業切實提高認識（shí）、行為自律完善各項製度，形成協（xié）同聯動、長效治理的工（gōng）作機製。工作中要注意協調溝通（tōng）、跟蹤報告和總結。
集中整頓（dùn）治理工（gōng）作組辦公室（shì）設在代理人監管辦公（gōng）室，聯係（xì）人：李琳娜、許述聯係電話：010-84485238。
    特此通知！