2022物流業就這麽幹！總理政府工作報告重（chóng）點來了

3月5日(星期六)上（shàng）午9時，第十三屆（jiè）全國人民代表（biǎo）大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會。

國務院（yuàn）總理李克強代表國（guó）務院，向（xiàng）十三屆（jiè）全國人大五次（cì）會議作政府工作報告。

與物流業最相關

熱詞與提及頻率

3次（cì）提及“物流”

1次提（tí）及“快遞（dì）”

2次提及“交通”

2次提及“運輸”

1次提及“流通”

1次提及“配送”

1次提及（jí）“海（hǎi）外倉”

2次提及“電商（shāng）”

1次提及“國際物流”

1次提（tí）及“跨境電商”

1次提及“公路”

1次提及“口（kǒu）岸”

1次提及“海運”

1次提及（jí）“航空”

1次提及“線上線下”

1次提及“通關（guān）便利（lì）化”

3次提（tí）及“產業鏈供應鏈”

5次提及“綠色”

3次提及“低碳”

3次（cì）提及“碳達峰”

1次提及“碳中和”

5次（cì）提及“基礎（chǔ）設施”

7次提及“減稅”

4次提（tí）及“降費”

3次提及“數字化”

1次提及“智能化”

5次提及“協同”

11次提及“高質量”

10次提及“製造業”

3次提及“融合”

5次提及“實體經濟”

4次提及（jí）“服務業”

2次提及（jí）“供給側”

2次提及（jí）“結構（gòu）性”

12次提及“數字”

3次提及（jí）“鄉村振（zhèn）興”

3次提及“一帶一（yī）路”

1次提及“長江（jiāng）經濟帶”

1次提及“京津冀”

1次提及“粵港澳大灣（wān）區”

2次提及“海南自由貿易港”

1次提及“自貿試驗區”

5次提及“城鎮化”

2021年，政府為物（wù）流業大環境發展做了哪些?

一年來，麵對複雜嚴峻（jun4）的國內外形勢和諸多風險挑戰，全國上下（xià）共同努力，統籌疫情防控和（hé）經濟社會發展，全年主（zhǔ）要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局，我國發（fā）展又取得新（xīn）的重大成就。

——經濟保持恢複發（fā）展（zhǎn）。國內生產總值達到114萬億元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮新增就業1269萬人，城鎮調（diào）查失業率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支基本平衡。

——創新能力進一步增強。國家戰略科技力（lì）量加快壯大。企業研發經（jīng）費增長15.5%。數字技術與實體（tǐ）經（jīng）濟加速融合。

——經濟結（jié）構和區域布局繼續優化。高技術製造業增加值增（zēng）長18.2%，信息技術服務等（děng）生產性（xìng）服務業較快發展，產業鏈韌性得到提升。區域發展（zhǎn）戰略有效實施，新型城鎮化紮實推進（jìn）。

——改革（gé）開放不斷深化。在重要領域和關鍵環節推出（chū）一批重大改革舉措，供給側結構性改革深入推進。“放管服”改革取得新進（jìn）展。市場主體總量超（chāo）過1.5億戶。高質量共（gòng）建“一帶一路”穩步推進。推動區域全麵經濟夥伴關係協定生效實施。貨物進出口（kǒu）總額增長21.4%，實（shí）際使用外資保持增長（zhǎng）。

——人民生活水平穩步提高（gāo）。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。新開工改造（zào）城鎮老（lǎo）舊（jiù）小區5.6萬個，惠及近千萬家庭。

——疫情防控成果持續鞏固（gù）。落實常態化防控舉措（cuò），疫苗全程接（jiē）種覆蓋率超過85%。

我國經濟尚處在（zài）突發疫情等嚴重衝擊後的（de）恢複發展過程中，國內外（wài）形勢（shì）又出現很多新變化，保持經濟平穩運行難度加大。

推動經濟運行保持（chí）在合理區間

建立常態化財政資（zī）金直（zhí）達機製，將2.8萬億元中央財政（zhèng）資金納入直達範圍。加強大（dà）宗商品保供穩（wěn）價，著力解決煤炭電力（lì）供應緊張問題。

優化和落實助企紓困政策，鞏固（gù）經（jīng）濟恢複基礎

去年新增減稅降費超過1萬億元，還對製造業中小微（wēi）企業、煤電和供熱（rè）企業實施階段性緩繳稅（shuì）費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有（yǒu）效的辦法，實際上也是“放（fàng）水養（yǎng）魚”、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。

加強鐵（tiě）路、公路、航空、海運（yùn）、港口等（děng）運輸保障。加大對受疫情影響嚴重行（háng）業（yè）企（qǐ）業信（xìn）貸投放，繼續執行小微企業貸款延期還本（běn）付（fù）息和信用貸（dài）款支持政（zhèng）策，大型商業銀行普惠小微企業貸款增幅超過40%，企業綜合（hé）融（róng）資（zī）成本穩中有降。

深化改革擴大開放，持續改善營商環境

深入實施國企改革（gé）三年行動。支持民營企業健康發展。基本完成行業協會商會與（yǔ）行政機關（guān）脫鉤改革。

深化共建“一帶一路”務實（shí）合作。加大穩外貿穩外（wài）資力度，成功舉辦進（jìn）博會（huì）、廣交會、服貿會及（jí）首屆消博會等重大展會。新增4個服務業擴大開放綜合試點，推出海（hǎi）南自由貿易（yì）港開放新舉（jǔ）措。

強化（huà）創新引領，穩定產（chǎn）業鏈供應（yīng）鏈

擴大科研自主權。延續實施研發費用加計扣除（chú）政策，將製造業企業研發費用加計扣（kòu）除比例提高到100%。強化知識產權保護。開展重點產業強鏈補鏈行動。傳統產業數字化智能化改造加快，新興產業保持良好發展勢頭（tóu）。

推動城鄉區域協調發展（zhǎn），不斷優化經濟布局（jú）

落實區（qū）域重大（dà）戰略和區域（yù）協調發展戰略，出台新的支持舉措，實施一批重大項目。推進（jìn）以縣城（chéng）為重要載體的城鎮化建設。加強農業（yè）生產，保障農資供應，對種糧農民一次性發放200億元補貼。推動鄉村振興，確定160個國家鄉村振（zhèn）興重點幫扶縣。實施農村人居環境整治提升五年行動。

2022年（nián），與物流人最相關的

國（guó）家經濟戰略重點有哪些?

今年發展主（zhǔ）要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右;城鎮新增就業（yè）1100萬人以上，城（chéng）鎮調查失業率全年控製在5.5%以內;居民消費價格漲幅（fú）3%左右;居民（mín）收入增長與經濟增長基本同步;進出口保穩提質（zhì），國際收支基本平衡;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;生態環境質量（liàng）持續改（gǎi）善，主要汙染物排（pái）放量繼續下降。

著力穩定宏觀經濟大盤，保持經（jīng）濟運行在合理區間

要用好政府投資資金，帶（dài）動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用範圍，支持（chí）在建項目後續融資，開工一批具（jù）備條件的重大（dà）工程、新型基礎設施、老舊公用設（shè）施改造等建設項目。民間投資在（zài）投資中占大頭，要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作（zuò）用，完善相關支持（chí）政策，充（chōng）分調動民間投資積極性（xìng）。

新增財力要下沉（chén）基層，主要用於落實助企紓困、穩就業保民生政策，促（cù）進消（xiāo）費、擴大需求。今年安排中央本級支出增（zēng）長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加（jiā）約（yuē）1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。

推動金融機構降低實際貸款利（lì）率、減少收費，讓廣（guǎng）大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

著力穩市場（chǎng）主體保就業，加（jiā）大宏觀政策（cè）實施力度

堅持階段性措施和製度性安排相結（jié）合，減稅與退稅並舉。一方麵（miàn），延續實施扶持製造（zào）業、小微企業和（hé）個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用範圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所（suǒ）得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業（yè）所得（dé）稅。

各地（dì）也（yě）要結合實際（jì），依法出台稅費減免等有力措施，使減稅降費力度隻增不減，以穩定市場預期。另一方麵（miàn），綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大（dà）力改進增值稅留抵退（tuì）稅製度，今年對留抵稅（shuì）額實行大規（guī）模退稅。優先安（ān）排（pái）小微企業，對小微企（qǐ）業（yè）的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退（tuì）還，增量留抵稅額足額退還。

重點支持製造業（yè），全麵解決製造業（yè）、科研（yán）和技術服務、生態（tài）環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。增（zēng）值稅留抵退稅力度顯著加（jiā）大（dà），以有力提振市場信心。預計全年退稅減（jiǎn）稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達（dá）企（qǐ）業。

引導大型平台企業（yè）降（jiàng）低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理（lǐ）規範行業協會商會、中介（jiè）機構等收費。要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯（lián）合懲戒機（jī）製，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派（pài）。要加大拖欠中小企業賬款（kuǎn）清理力度（dù），規範商業承兌匯票使用，機關、事業（yè）單位和國有（yǒu）企業要帶頭清欠。

完善靈（líng）活就業（yè）社會保障政策，開展新就業（yè）形態職業傷害（hài）保障試點。堅決防（fáng）止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解（jiě）決侵害勞動者合法權益的突出問題。使用1000億元失業保（bǎo）險基金支持穩崗和培訓，加快培養製造業（yè）高質（zhì）量發展的急需人（rén）才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

堅定不移深化改（gǎi）革，更大激發市場（chǎng）活力和發展內（nèi）生動力

完（wán）成國（guó）企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優（yōu）化和結構調整，加強（qiáng）國有資產（chǎn）監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈（liàn）供應鏈支撐和帶動能力。

深入實施創新驅動發展戰略，鞏固（gù）壯（zhuàng）大實體經濟根（gēn）基

加（jiā）大（dà）研發費用（yòng）加計扣除政策實施（shī）力度，將科技型中小企業加計扣（kòu）除比例從75%提高到100%，對企業投入基（jī）礎研究實（shí）行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得（dé）稅優惠等政策，這相當於國家對企業創新給予大規模資金支持。

增強製造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加（jiā）強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。引導金融機構增加製造業中長期貸款（kuǎn）。啟（qǐ）動一批產（chǎn）業基礎再造（zào）工程項目，促進傳統產業升級，加快發展先進製（zhì）造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。推進質量強國建設，推（tuī）動產業向中高端（duān）邁進。

建設數字（zì）信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字（zì）化轉型，發展智慧城市、數（shù）字鄉村。加快發（fā）展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬（yìng）件技（jì）術創新和（hé）供給能力。

堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化

暢通國民經濟循環（huán），打通生產、分配、流通（tōng）、消（xiāo）費各環節，增強內需對經濟增長的拉動力。

推動（dòng）線上線下消費深度融合，促進生活服務（wù）消費恢複，發展消費新業態新（xīn）模式。繼續支（zhī）持新（xīn）能源汽車消費（fèi），鼓勵地方開（kāi）展（zhǎn）綠（lǜ）色智（zhì）能家電下鄉和以舊換新。加強縣域商業（yè）體係建設，發展農村電商和（hé）快遞物流配送。提高產（chǎn）品和服務質量，強（qiáng）化消費者權益保護，著（zhe）力適應群眾需求、增強消費意願。

建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇（lào）設施，繼續推（tuī）進地下綜合管廊建設。中央預算內投資安排6400億（yì）元（yuán）。

推進京（jīng）津冀協同發展、長江經濟帶發展（zhǎn）、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中心建（jiàn）設。促進東、中、西和東北地區協調發展，支持產（chǎn）業梯度轉移和區域合作。

大力抓好農業生產，促進鄉村（cūn）全麵振興

支持脫貧地區發展特色（sè）產業，加強勞務協作（zuò）、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。強化國（guó）家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施，做（zuò）好易地搬遷後續扶持（chí），深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧（pín）地區自我發展能力。

擴（kuò）大高水平對外（wài）開放，推動外貿外資平穩發展

多（duō）措並舉穩定外貿。擴大出口信用保（bǎo）險對中小微外貿企業的覆蓋麵，加（jiā）強出口信貸支（zhī）持，優化外匯服務，加快出口退（tuì）稅進度，幫助（zhù）外貿企業穩訂單（dān）穩生產。加快發展外貿新業態新模式（shì），充分發揮（huī）跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴（kuò）大優質（zhì）產品和服務進口。創新發展服務（wù）貿易（yì）、數（shù）字貿易，推（tuī）進實施跨境服務貿（mào）易負麵（miàn）清單（dān）。深化通關便利（lì）化（huà）改革，加快國際物流體係建設（shè），助力外貿降成（chéng）本、提效率。

紮實推進自貿試驗區（qū）、海南自由貿易港建設（shè），推動開發區改革（gé）創新，提（tí）高綜合保稅（shuì）區發展水（shuǐ）平，增設服務業擴大開放綜（zōng）合（hé）試點。開放的中國大市場，必將為各（gè）國企業在華發展提（tí）供更（gèng）多機遇。

高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩（wěn）步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展（zhǎn）對外投資合作，有效防範海外風險。

區域（yù）全麵經濟夥伴關係協定形成了全球最（zuì）大自由貿易區，要支持企業用好優惠關稅、原產地累積等規則，擴大貿易和投（tóu）資合作。

持續改善生態環境，推動綠色低碳發展

有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方（fāng）案。推進大型風光電（diàn）基地及其配套調節性電源規（guī）劃建（jiàn）設，提升電網對可再生能源發（fā）電的消納能力。推進（jìn）綠色（sè）低碳技術研發和推（tuī）廣應用，建設綠色製造和服務（wù）體係，推進鋼鐵、有色、石化（huà）、化工、建材等行業（yè）節能降碳。堅決遏製高耗能、高排（pái）放、低水平項（xiàng）目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳（tàn）排（pái）放總量和強度“雙控”轉變，完善減汙降（jiàng）碳激勵約束政策，加（jiā）快形成綠色生產生活方式。

在國防和軍隊（duì）建設方（fāng）麵

加快現代軍事物流體係、軍隊（duì）現代資產管理體（tǐ）係建設，構建武器裝備現（xiàn）代化管理體係，持續深化國防和軍隊改革，加強國防科技創新，深入實施新時（shí）代人才（cái）強軍戰略，推進依法治軍、從嚴治軍，推動軍（jun1）隊高質量發展。

當下，全球（qiú）疫情仍在持續，世界經濟複蘇動力不足，大宗商（shāng）品價格高位波動，外部環境更趨複雜（zá）嚴峻和不確定。我國經濟發展麵臨（lín）需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。盡管如此，我國經（jīng）濟長期向好的基（jī）本麵（miàn）不會改變（biàn），持續發展具有多方麵有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈願望、創業創（chuàng）新的巨大（dà）潛能、共（gòng）克時艱的堅定（dìng）意誌，17c一起官网還積（jī）累了應對重大風險（xiǎn）挑戰的豐富經驗。中國經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩致遠。

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作者：中國政府網

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