全國深化“放管服”改革

第十次全國深化“放管服（fú）”改革

電視（shì）電話會議重點任（rèn）務分工方案

黨中央、國務院高度重視深化“放管（guǎn）服”改（gǎi）革優化營商環境工作。2022年8月29日（rì），李克強總理在第十次全國深化“放（fàng）管服”改革電視電話會議上發（fā）表重要講（jiǎng）話，部署持續深化“放（fàng）管服”改革（gé），推進政府職能深刻轉變，加快打造市場（chǎng）化法治化國際化營商環境，著力培育壯大（dà）市場主體，穩住宏觀經濟大（dà）盤，推動經濟運行保持在合理區間。為確保會議確定的重點任務落到實（shí）處，現製（zhì）定如下分工方案。

一、依靠改革開放釋放經濟增長潛力

（一（yī））繼續把培育壯大市場主體（tǐ）作為深化“放管服”改革的重要著力點，堅持“兩（liǎng）個毫不動搖（yáo）”，對各類所有製企業（yè）一視（shì）同仁，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益、給予同等政策支持。（市場監管總局、國家發展改革（gé）委、工業和（hé）信息化部、司法（fǎ）部、財政部、商務部、國務院國資委、國家知（zhī）識（shí）產權局等國務院相關部門及各地區按（àn）職責分工（gōng）負責）

具體舉措（cuò）：

1.落實好《促進個體工商戶發展條例》，抓緊製定完（wán）善配（pèi）套措施，切實（shí）解決個體工商戶在經營場所（suǒ）、用工、融資、社保等方麵麵臨的突出（chū）困難和問題，維護個體工商戶合法權益，穩定個體工商戶發展預期。（市場監（jiān）管總局牽頭，國務院相關部門及（jí）各地區按職責分工負責）

2.深入開（kāi）展製止濫用行政權力排除、限製競爭執法專（zhuān）項行動，進（jìn）一步健全公（gōng）平競爭審查製度，建立（lì）健全市場競爭（zhēng）狀況監測評估和預警機製，更大力（lì）度破除地方（fāng）保護、市場分（fèn）割，切實維護公平競爭市場秩序。（市場監管總局牽頭（tóu），國務院相關部門及各（gè）地區按職責分工負責）

3.持續清理招投標（biāo）領域針（zhēn）對（duì）不同所（suǒ）有製企（qǐ）業、外地企業設置的（de）各類隱（yǐn）性門檻和不合理限（xiàn）製，暢通招標投標異議、投訴渠道，嚴厲打擊圍標串（chuàn）標、排斥潛在投標人等違法違（wéi）規行為（wéi）。（國家發（fā）展改革委牽頭，國務院（yuàn）相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責）

（二）加快推進（jìn）納入國家“十四五（wǔ）”規劃（huá）以及省級規劃的（de）重點項目，運用“放管服”改革的辦法，打通堵點卡點，繼續采取集中辦公、並聯辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障，推動項目盡快落地。同時，進（jìn）一步壓實地方政府和相關業主單位（wèi）的責任（rèn），加強監督。（國家發展改革（gé）委牽頭，自然資源部、生態環境部、住房城（chéng）鄉建設部、交通運輸（shū）部、水利部、審（shěn）計署等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.依（yī）托推進有效投資重（chóng）要項目協調機製，加強部門協同，高（gāo）效保障重要項目（mù）盡快落地，更好發揮有效投資對經濟恢複發（fā）展的關鍵性（xìng）作用。（國家發展（zhǎn）改革委牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.落實好重要項目用地、規劃、環評（píng）、施工許可、水土保持等方麵審批改革舉措，對正在辦理（lǐ）手續的項目用海（hǎi）用島審（shěn）批實（shí）行即接即（jí）辦（bàn），優化水利工程項（xiàng）目招標投（tóu）標程序，推動項目及（jí）時開工，盡快形成實物（wù）工作量。（自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部等國務（wù）院相關部門及各地區按職責分工負責）

（三）依法盤活用好5000多億元專項債（zhài）地方結存限額，與政策性開發性金融工具相結合，支持重點項目建設。在專項債（zhài）資金和政策性開發性金（jīn）融工具使用（yòng）過程中，注重創新機製，發揮對社會資本的撬（qiào）動（dòng）作用。引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點（diǎn）項目建設配足融資。（財政部、國家（jiā）發展改革委、人民銀行、銀保監會等國（guó）務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

指導政策性開發性銀行用好用足政策性開發性金融工具額度和8000億元新增（zēng）信貸（dài）額度，優先支（zhī）持專項債券項目（mù）建設。鼓勵商業銀行信（xìn）貸資金等通過銀團貸款（kuǎn）、政府和社會資（zī）本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支（zhī）持力度。（財政部、人民銀行、銀保監會等（děng）國務院相關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

（四）抓緊研（yán）究支持製造（zào）業企業、職業院校等設備更新改造的政策，金融（róng）機構（gòu）對此要增加中長期貸款投（tóu）放。完善（shàn）對銀行的考核辦法（fǎ），銀行要完善內部（bù）考評和盡職免責規定（dìng），形成激勵機製。持續釋放貸款（kuǎn）市場（chǎng）報價利率改革（gé）和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本（běn）。（人民銀行、銀保（bǎo）監會、國家發展改革委、財政（zhèng）部、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部等國務院相關部門及各地區（qū）按職責分工負責）

具體舉措：

繼續深（shēn）化利率市場化改革，發揮存款利率市場（chǎng）化調整（zhěng）機製作用，釋放貸款市（shì）場報價利率（LPR）形成機製改革效能，促進降低企業融資（zī）和個（gè）人（rén）消費（fèi）信貸成本。督促21家全國性銀行完善內部考核、盡職免責（zé）和激勵機製，引導商業銀行擴（kuò）大（dà）中長期貸款（kuǎn）投放，為設備更新改造等配足融（róng）資。（人民銀行、銀保監會負責）

（五）落實好階（jiē）段（duàn）性減征（zhēng）部分乘用車購置稅、延（yán）續免征（zhēng）新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限（xiàn）製等政策。給予地方更多自（zì）主權，因城施策運用（yòng）好政策工具箱中的40多項工具，靈活運用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。有（yǒu）關部（bù）門和各地區要認真做好保交樓（lóu）、防爛（làn）尾、穩預期相關工作，用好保交樓專項借款，壓（yā）實項目（mù）實施主體責任，防範發生風險，保持房地產市場平穩健康發展。同時，結合實際出台（tái）針對性支持其他消費領域的舉措。（財政部、稅務總（zǒng）局、工業和信息化部、公安（ān）部（bù）、生態環境部、住房城鄉建設部、商（shāng）務部、人民（mín）銀行（háng）、銀保監會等（děng）國務院相關部門及各地（dì）區按職責分工負責）

具體舉措：

1.延續實（shí）施新能源（yuán）汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉和汽車“品牌向上（shàng）”係列活動，支持新能源汽車產業發展，促進汽車消費。（財政部、工業和信息化部、稅務總局等國務院（yuàn）相關部門（mén）及各地區按職責分工負責（zé））

2.實施（shī）好促進綠色智能家電（diàn）消費政策，積極開展家電以（yǐ）舊換新和家（jiā）電下鄉。辦（bàn）好國際（jì）消費（fèi）季、家電消費季（jì）、中華美食薈、老字號嘉年華等活動。加快培育建設國際消費（fèi）中心（xīn）城市，盡快擴大城市一刻鍾便（biàn）民生活圈試點，促進消費持續恢複。（商務部（bù）牽頭，國務（wù）院相關部門及各地區按職責分工負責）

（六）支持企（qǐ）業到國際市場打拚，在公平競爭中實現互利共贏。加強對出口大戶、中小外貿企業服務，幫助解決生產、融資、用工、物流等問題。加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態支持（chí）力度，線上線下相結合搭建境內外展會平台，支（zhī）持（chí）企業穩訂單拓（tuò）市場。（商務部、工業和信息化部、人（rén）力資源社會保障部、交通運輸（shū）部、人民銀（yín）行、銀保監會、中國（guó）貿促會等相關部門和單位及各地區按職責分工負（fù）責）

具體舉措：

1.2022年底前再增設一批跨（kuà）境電子商務綜合（hé）試驗區，加快出台更多支持海外倉發展的政策措施。鼓勵貿促機構、會展企業以“境內線上對口談、境外線（xiàn）下商品展”方式舉辦境外自辦展（zhǎn）會，幫助外貿（mào）企業拓（tuò）市（shì）場、拿訂單。（商務部牽頭，中（zhōng）國貿促會等相關部門（mén）和單位及各地區按職責分工負責）

2.鼓勵金融機構積（jī）極創新貿（mào）易金融產品，提升（shēng）貿易（yì）融資服務水平。支持金融機構（gòu）按照市場化原則，為海外倉（cāng）企業和（hé）項目提供定製（zhì）化的信貸產品及出口信保等金融產品（pǐn）和服務。（人民銀行（háng）、銀保監會牽頭，國務院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責）

（七（qī））繼續深化通關便利化改革，推進通（tōng）關業務全流程網上辦理，提（tí）升港口集疏運（yùn）水（shuǐ）平，暢通外貿產業鏈供應鏈。（海關總署、交通運輸部、商務部、國家鐵路局、中國國家（jiā）鐵路（lù）集團有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年（nián）底前，依托國際貿易“單一窗口”平台，加強部門間信息共享和業務聯動，開（kāi）展進口關稅配額聯網核查及相應貨物無紙化通關試點。在有條件的港口推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。（海關總署牽頭，國務院相關（guān）部門及各地（dì）區按職責分工負責）

2.加快推動大宗貨（huò）物和集裝箱中長距離運輸（shū）“公轉（zhuǎn）鐵”、“公轉水”等多（duō）式聯運改革，推進鐵路專用線建設，降低（dī）綜合貨運成本。2022年11月（yuè）底前，開展不少於100個多式聯運示（shì）範工程建設。（交通運輸（shū）部、國家（jiā）發展改革委、國家鐵路（lù）局、中國國家鐵路集團（tuán）有限公司等相關部門和單位及各地區（qū）按職責分工負責（zé））

（八）保障外資企業（yè）國民待（dài）遇，確保外資企業同等享受助企惠企、政府采購等政策，推動一批製造業領域標誌性外資（zī）項目落地，增強外資在華長期發展的信心。（國家發展改革委、商務部、工業和信息化（huà）部、財政部（bù）、中國貿促會（huì）等相關部門和單位及各地（dì）區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底（dǐ）前製定出台關於以製造業為重點促進外資擴增量穩存量提質（zhì）量的政策文件，進一步優化外商投資環境（jìng），高標準落實外資企業準入（rù）後國民待遇（yù），保障外資企業依法依規平等享受（shòu）相關支（zhī）持政策。（國家（jiā）發展改革委、商務部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.更好發揮（huī）服務外資（zī）企業工作專（zhuān）班作用，完善問題受理、協同辦理、結果反饋等流程，有效解決外資（zī）企業麵臨的實際困難問題。（中國貿促會牽頭，國務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負責（zé））

二（èr）、提升麵向市場主體和人民群眾的政務服務效能

（九）繼續行簡政之道，放出活力、放出（chū）創造力。落實和完善行政許可事項清單製（zhì）度，堅決防止清單之外違（wéi）法實施行政許可（kě），2022年底前省（shěng）、市、縣級要編製完成本級行政許（xǔ）可事項清單和辦事指南，加（jiā）快實現同一事項在不同地區和不同層級同標準、無差別辦理。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職（zhí）責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前，省、市、縣級人民（mín）政府按照統（tǒng）一的清單編製要求，編製並公布本級行（háng）政許可事項清單，明確事項名稱、主管部（bù）門、實施機（jī）關、設定和實施依據等基（jī）本（běn）要素（sù）。（國務院辦公廳牽頭，各地區按職（zhí）責分工負責）

2.2022年底前，對行政許可事項製定（dìng）實施規範，明確許可條（tiáo）件、申請材料、審批程序等（děng）內容，持續推進行政許可標準化、規範化、便利化。強化監督（dū）問責（zé），堅決防止清單之外違法實施行政許可。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職（zhí）責分工負責）

（十）不斷強化政府部門監管責任，管出公（gōng）平、管出質量。依法嚴厲打擊製售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為，完（wán）善監管規則，創（chuàng）新適應行業特點的監管方法，推行跨部門綜合監管，進一步提升監管效能。（國務院辦公廳、市（shì）場監管總局、國家知識產權局等（děng）國務院相關部門及各地區（qū）按職責（zé）分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前製（zhì）定出台關於深入推進跨部門綜合（hé）監管（guǎn）的指導意見，對涉（shè）及多個（gè）部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項，加快建立健（jiàn）全職責清晰、規則統一、信息互通、協（xié）同高效的跨部門綜合監管製度，切實增強監管合力，提高政府監管效能。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區（qū）按職責分工負（fù）責）

2.針對企業和群眾（zhòng）反映強（qiáng）烈、侵權假冒多（duō）發的重點領域，進一步加大執法力（lì）度（dù），嚴（yán）厲（lì）打擊（jī）商標侵（qīn）權、假冒專利等違法行為，對重大典型案（àn）件開展督查督辦（bàn），持續營造創新發展的（de）良好環境。（市場監管總局、國家知識產權局等國務院相關部門及各地區按（àn）職責（zé）分（fèn）工負責）

（十一）嚴格規範公正文明（míng）執法，深入落實行（háng）政處（chù）罰法，堅（jiān）持過罰相當、寬嚴相濟，明確行政處罰裁量權基準，切實解決一些（xiē）地方在行（háng）政（zhèng）執法過程中存在的簡單粗（cū）暴、畸輕畸重（chóng）等問題，決不能搞選擇性執法、“一刀切”執法、逐利執法。嚴肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規（guī）行（háng）為。（司法部等國務院相關（guān）部門及各（gè）地區按職責分工負責）

具體（tǐ）舉措：

1.深入貫徹落實《國務院辦（bàn）公廳關於（yú）進一步規範行政裁量權基準（zhǔn）製定和（hé）管理工作的意見》（國辦發〔2022〕27號），進一步推（tuī）動各地區各部門分別製定本地區本領域行政裁量（liàng）權基（jī）準，指導督促各地區盡快建立行政裁量權基準動態調（diào）整機製，將行政裁量權基準製定和管理工（gōng）作納入法治政府建設（shè）考評指標體係，規範行政執法（fǎ），避免執法畸（jī）輕畸重。（司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.嚴格規範行政罰款行為，抓緊清理調整一批違反法（fǎ）定（dìng）權限設定、過罰不當等（děng）不合理罰（fá）款事項，進一步規範罰款（kuǎn）設定（dìng）和實施（shī），防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為（wéi）。（司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十二）按照構建（jiàn）全國統一大市場的要求，全麵清（qīng）理市場準入隱性壁壘，推動各地區、各部門清理廢除妨礙公平競爭的規定和（hé）做法。（國家發展改革（gé）委、市（shì）場監管總局等國務院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.落實（shí）好《市場準入負麵清（qīng）單（2022年版）》，抓緊推動清單事項全部實（shí）現網上辦理，建立健（jiàn）全違背市場準入負麵（miàn）清單案例（lì）歸集和（hé）通報製度，進一（yī）步暢通市場主體對（duì）隱性壁壘（lěi）的投訴（sù）渠道（dào），健全處理回應機製。（國（guó）家發展改革委、商務部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加快出台細化落實市場主體登記管（guǎn）理條例的（de）配套政策文件，編製登記注冊業務規範和審查標準，在全國推開（kāi）經營（yíng）範圍規範化登（dēng）記，完善企業（yè）名稱爭議處理機製。（市場監管（guǎn）總局牽頭，國務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分（fèn）工負責）

（十三）加強政務數據共享，推進企業開辦注銷、不動產登記、招工用工等常辦事項由多（duō）環節辦理變為集中辦（bàn）理，擴大企業電子（zǐ）營業執照等應用。（國務院辦（bàn）公廳、自然資源部、人力資源社會保障部、市（shì）場監管總局等國務院相關部門及各（gè）地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前（qián）實（shí）現企業開辦、涉企不動產登記、員工（gōng）錄用、企業（yè）簡易注銷等（děng）“一件事一（yī）次辦”，進一步提升市場主體（tǐ）獲得感。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加快國家政務大數據平台建設，依托政務數據共享協調機製，不斷完善政務數據共享標準（zhǔn）規範，提升政務數據共享平台支撐能力，促進更多（duō）政務數據依法有序共享、合理有效利用，更好滿足企業和群眾辦事需求。（國務院辦公廳（tīng）牽頭，國務院相關（guān）部門及各地區按職責分工（gōng）負責）

3.加快建設全國統一、實時更新、權威可靠的企業電子證照庫，並與全國一體化政務服務平台電子證照共享服務係統互聯互通，推動電子營業執照和企業電子印章跨地區跨（kuà）部（bù）門互信互（hù）認，有序拓展電子營業執照在市場準入、納稅、金（jīn）融、招投標等領域的應用，為市場主體生產經營提供便利。（國（guó）務院辦公廳、市（shì）場監管總局等國務（wù）院相關部門及各地區按職（zhí）責分工負（fù）責）

（十四（sì））再推出一批便民服務（wù）措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關的“關鍵小事”。（國務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措（cuò）：

1.延長（zhǎng）允許貨（huò）車在城市道路上通行（háng）的時間，放寬通（tōng）行噸位限製，推（tuī）動取消（xiāo）皮卡車進（jìn）城限製，對新能源配（pèi）送貨車擴大通行（háng）範圍、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行。（公安部牽頭，國務院相關部門（mén）及各地區按職責分（fèn）工負責）

2.加快開展“互聯網+考試服（fú）務”，建立中國教育考試網統一用戶中心，豐富（fù）和完善移動端（duān）功能，實（shí）行考試信息主動推送，進一步（bù）提升考試成績查詢和證（zhèng）書申領（lǐng）便利度。（教育部牽頭，國務院相關部門（mén）及（jí）各地區按職責分工負責（zé））

（十五）進一步擴大（dà）營商環境創新試（shì）點（diǎn）範圍，支持有條件的地方先行先試，以點帶麵促進全國營商環境不（bú）斷改善。（國務（wù）院辦公廳牽頭，國（guó）務院相關部門及各地區按（àn）職責分工負責）

具體舉措：

密切跟蹤營商環境創新試點工作推（tuī）進情況，及時總結推廣實踐證明行（háng）之有（yǒu）效、市（shì）場主（zhǔ）體（tǐ）歡迎的（de）改革舉（jǔ）措，適時研究擴大試點地（dì）區範圍，推（tuī）動全國營商（shāng）環境持（chí）續改善。（國（guó）務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職（zhí）責分工負責）

（十六）落實好失業保險保障擴圍（wéi）政策，進一步暢通（tōng）申領渠道（dào），提高便利度，繼續對不符合領取失業保險金條件的失業人員發放失業補（bǔ）助金，確（què）保應發盡發。加強動態監測，及時發現需要納入低保的對象，該擴圍的擴圍，做到應（yīng）保盡保。及時啟動價格補貼聯動機（jī）製並足額發放補貼。加強和創新社會救助，打破戶（hù）籍地、居住地申請限製，群眾在哪裏遇到急難就由（yóu）哪裏（lǐ）直接（jiē）實施臨時救助。加強各類保障和救（jiù）助資金監（jiān）管，嚴查優親厚友、騙取套取等行為，確（què）保資金真正用（yòng）到困難群眾身上，兜牢（láo）基本民生（shēng）底線。（民政部、人力（lì）資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、退役軍人部、國家統計局（jú）等國務院相關（guān）部門及各地區按職（zhí）責分（fèn）工負責）

具體舉措：

1.2022年底前製定出台關於進一步做好（hǎo）最低生活保障（zhàng）等社會（huì）救（jiù）助兜底保障工（gōng）作的政策文件，指導督促地方及時（shí）將符合條件的困難群眾（zhòng）納入社會救助範（fàn）圍，優（yōu）化非本（běn）地戶籍人員救助申（shēn）請程序，全麵推行由急難發生（shēng）地直接實施臨時救助，切實兜住、兜準、兜好（hǎo）困難群（qún）眾基本生活底線。（民（mín）政（zhèng）部牽頭（tóu），國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.深入（rù）推進線上申領失業保險待遇（yù），簡化申領手續、優化申領（lǐng）服務，推動失業保險金（jīn）和失業補助金應（yīng）發盡發（fā）、應保盡保（bǎo）。（人力資源（yuán）社會保障部、財政（zhèng）部（bù）及各地（dì）區按（àn）職（zhí）責分工負（fù）責）

3.指導督促各地於2023年3月前階段性調整（zhěng）價格（gé）補貼聯動機（jī）製，進（jìn）一步擴大保障範圍，降低啟動條件，加大對困難群眾物價補貼（tiē）力度，並及時足額（é）發放補貼。（國家發展（zhǎn）改革委、民政部、財政（zhèng）部（bù）、人力資源社會保障部、退役（yì）軍（jun1）人部、國家統計局及各地區按職責分工負責）

三（sān）、著力推動（dòng）已出台政策落地見效

（十七）用“放管服”改革辦法加快釋放政策效能，推動各項助企紓困政策（cè）第一時間落到市場主體，簡化辦理程序，盡（jìn）可能做到直達快享、“免申即享”。各級政府包括財政供養單位都要真正過緊日子，盤活存量資（zī）金和資產，省級政（zhèng）府要（yào）加大財力下沉力度，集中更多資金落實惠企利民政策，支持基層保基本民生支出、保工資（zī）發放。嚴厲整治亂收費亂罰款亂攤派等行（háng）為。（財政（zhèng）部、國家發展改革委（wěi）、工業和信息化（huà）部、司法部、稅務總局、市場監管總（zǒng）局等國務院相關部門及各地區按（àn）職（zhí）責分工負責（zé））

具體舉措：

1.落實好階段（duàn）性緩繳社會保險費政策，進一步優化經辦服務流程，健全部門協作機製，實現企業“即申即（jí）享”。優化增值稅留抵退稅辦理流程，在（zài）實現信息係統自動推送退稅提醒、提取數據、預填報表的基礎上，進一步完善退稅提醒服務，促進留抵退稅政策在線直達快享。（人力資源社會保障部、國家發展改革（gé）委、財政（zhèng）部、稅務總局等國務（wù）院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.2022年底（dǐ）前，在交（jiāo）通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和中介（jiè）機構（gòu）等重點領（lǐng）域，集中（zhōng）開展（zhǎn）涉企違規收費專項整治行動，切實減輕市場主體（tǐ）負擔。（國家發展（zhǎn）改革委、工（gōng）業和信息化部、財政部、市（shì）場監管（guǎn）總局等國務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分（fèn）工負責）

（十八）加大穩就（jiù）業（yè）政策實施力度。著力拓（tuò）展市場化社（shè）會化就業主渠道，落實好各項援企穩崗政策，讓各（gè）類市場主體（tǐ）在吸納就業上（shàng）繼續當好“主角”。對200多（duō）萬未落（luò）實就業去向的（de）應（yīng）屆大學畢（bì）業生，要做好政策銜接和不斷線就業服務（wù），紮實開展支持就業創業行動，對自主創業者落實好擔（dān）保貸款、租金減（jiǎn）免等政策。穩住本（běn）地和外來務工人員就業崗位，在重點項目建設中擴大（dà）以工代賑實施規模，幫助農民工就近就業增收。支持（chí）平台經濟健（jiàn）康持續發展，發揮其吸納就業（yè）等作用。同時，堅決消除就（jiù）業歧視和不（bú）合理限製，營造（zào）公（gōng）平就（jiù）業環（huán）境。（人力資源社會保（bǎo）障部、教育部、國家（jiā）發展改革委、中央網信辦、住房城鄉建設部、農業農村部、人民銀（yín）行（háng）、市場監管總局、銀保監會等相關部門和（hé）單位及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.持續組織開（kāi）展線上（shàng）線下校園招聘（pìn）活動，實施離校未就業高校畢業生服務攻堅行（háng）動，為未就業畢（bì）業生提供職（zhí）業指導、崗位推薦、職業培（péi）訓（xùn）和就業見（jiàn）習（xí）機會（huì），確保（bǎo）2022年底前離校未就業畢業生幫扶就業率達90%以上。深入推（tuī）進企（qǐ）業吸納（nà）就業社（shè）會（huì）保險補貼“直補快辦”，擴大補貼對象範圍，支持（chí）企（qǐ）業更多吸納重點群體就業。（教育部（bù）、人力資源社會保（bǎo）障部、財政部等國務（wù）院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.推進新就業形態就業人（rén）員職業傷害保障試點。針對新冠肺炎康複者遭遇就業（yè）歧視問（wèn）題，加大監察執法（fǎ）力度，發現（xiàn）一起嚴肅處理一起，切實維護勞動者平等就業（yè）權益。（人力資源（yuán）社會保（bǎo）障部、財政部、國（guó）家衛生健（jiàn）康委（wěi）、稅務總（zǒng）局（jú）、國家醫保局等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

（十（shí）九）保障好糧食、能（néng）源安全穩定供（gòng）應，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。圍繞保飲水保（bǎo）秋糧（liáng）繼續（xù）抓實抗旱減災工作。強（qiáng）化農資供應等服務保障（zhàng），把農資補（bǔ）貼迅速發到實際種糧農（nóng）民手中，進一步保護他們的種（zhǒng）糧積極性（xìng）。穩定生豬產能，防範生豬生（shēng）產和豬肉價格出現大（dà）的波動。（農業（yè）農村部、水利部、應急部、國家發展改革委、財政部、商務部、國家（jiā）糧食和儲備局等（děng）國務院相關部門及各地區按職責分（fèn）工負責）

具體舉措：

1.及時啟動或調整國家防汛抗（kàng）旱總指揮部抗旱應急響應，加大對旱區（qū）的抗旱資金、物資裝備支持（chí）力度，督促旱區加快蓄引（yǐn）提調等抗旱應（yīng）急工程建設（shè）。加強預報、預警、預演、預案“四預”措施（shī），及時發布幹旱預警。依據晚稻等秋糧作物需水情況，適時開展抗旱保供水聯合調度，為灌區補充水源。（應急部、水利部、財（cái）政部、農業農村部等國務院相關部門（mén）及各地區（qū）按職責分工負責）

2.壓實生豬產能分級調控責任，督促產（chǎn）能過度下降的省份及時增養能繁（fán）母豬，重點排（pái）查並糾正以（yǐ）用地、環保（bǎo）等名義關停合法運營養殖場的行為，確保全國能繁母豬存欄量穩定在4100萬（wàn）頭以上。加強政府豬肉儲備調節，切實做好豬肉市場保供穩價工作。（農業農村部、國家發展改革委（wěi）、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部等國務（wù）院相關部門及各地區按職責分工負責）

（二十）加強煤電油氣運調節，嚴格落實煤炭穩價保供責任，科學做好跨省跨區（qū）電力調度，確保重點（diǎn）地區、民生和工業用電。國有發電企業擔起責任，應開盡開、穩發滿發。（國家發（fā）展改革委、國務院國資委、國家能源局等國務院相關部門及各（gè）地區按職責分工負責）

具體舉措（cuò）：

在確保安全（quán）生（shēng）產和生態安全的前提下，加快煤礦核增產能相關（guān）手續辦理，推（tuī）動已核準煤炭項目（mù）加快開工建設。督促中央（yāng）煤炭企業加快釋放先進煤炭產能，帶頭執行電煤（méi）中長期（qī）合（hé）同。（國家發展改革委、自然資（zī）源部、生態環境部、應急部、國務院國資委、國家能源局、國家礦山安監（jiān）局等國務院相關部門及各地區按（àn）職責分工負責）

（二十一）持續推進物流保通保暢，進一步暢通“主動脈”和“微循環”，穩定產業（yè）鏈供應鏈，保障全行（háng）業、全鏈條穩產達產，穩定市場（chǎng）預期。（交通（tōng）運輸部、工業和信（xìn）息化部等國務院（yuàn）相關部門及各（gè）地區按職責分工負責）

具（jù）體舉措（cuò）：

密切關注全國高速公路收費站和服務區關閉關停情況，及時協調解決相關問題（tí）。指導各（gè）地認真落實優先過閘、優先引航、優先錨泊、優（yōu）先靠離泊等“四優先”措施（shī），保障今冬（dōng）明春煤炭、液化天然氣（LNG）等重點物資水路運輸。（交通運輸（shū）部（bù）牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

各地區、各（gè）部門要對照上（shàng）述任務分工，結合自身職（zhí）責，細化實化相關任務措施，明確時間表，落實責任單位和責任人，強化協同配合，切實抓好各項（xiàng）改革任務落（luò）地，最（zuì）大限度利企便民，更好服務經濟社（shè）會（huì）發展大局。國務（wù）院辦公廳要加強業務（wù）指導和督促協調，支持地（dì）方探索創新，及時總結推廣經驗做法，推動改（gǎi）革取得更大實效。各地區、各部門的貫徹落實情況，年底前書麵報國（guó）務院。

次晨達& 當日達電話：13810556551 & 010-51261103 53657116

國內航（háng）空貨運限時達(6-8h)

>>客服熱線/微信 13810556551；QQ 88947209

E-mail：kefu@gaomei.com.cn； 歡迎垂詢……
>>飛翔捷運-國內國際貨代專（zhuān）家感謝您的（de）光臨，歡迎（yíng）再來！

服務產品：國（guó）內空運 國際（jì）空運 包機（jī）服務 電商集貨 倉（cāng）儲（chǔ）配（pèi）送 醫藥（yào）冷運 電商倉儲（chǔ）一件代發（fā）定製包裝 陸運全國門到門
>>關注飛翔捷運，貨物承諾必達